合理处理工程设计与铜仁工程预算之间的关系，是完善项目工程建设体系的重要支撑，是实现成本与功能形式及品质的有效手段，是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对铜仁工程预算存在着工程前期设计大部分决定了铜仁工程预算、铜仁工程预算往往按设计图纸进行概预算、铜仁工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现，及其我国工程建设体系尚未完善等问题；提出了相关建议如完善项目工程建设体系，实现造价与设计相辅相成，进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性，为工程体系的完善提供相关建议，辅助工程设计与铜仁工程预算实现合理的协调，为提高我国工程设计与铜仁工程预算的发展提供理论参考意见。铜仁工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算，便于了解铜仁工程预算的经济性，随着市场经济的不断发展各种铜仁工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解铜仁工程预算，并寻找在保证质量的基础上降低铜仁工程预算的方法，是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低铜仁工程预算，对实现工程项目的经济性具有重要意义，实施铜仁工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的铜仁工程预算也基本上就确定了。通过对铜仁工程预算的分析，探寻影响铜仁工程预算的因素，从多个方面降低铜仁工程预算，实现工程施工的经济性。铜仁工程预算是工程项目施工中必需的一个程序，也是评判施工经济性的一个标准。所谓铜仁工程预算就是在工程的不同阶段对铜仁工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析，通过这些运算评判工程施工是否经济合理，并且通过对铜仁工程预算数据的分析，寻求降低铜仁工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对铜仁工程预算的一个表面解释，其实铜仁工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。
工程签证是施工合同和施工图中未包括，且预算定额取费也未考虑的，而实际施工中又确实发生费用的内容，需要做现场工程签证。一般由承包商提出，监理工程师或发包商核实签字批准。工程签证产生的原因主要有由于不可预见的因素产生的工程签证。如基础开挖时，发现有软弱下卧层等不良地基，需进行换填，这时需发包商现场管理人员核实后工程签证。一般来说在合同当中会就此做出相应的规定，例如因恶劣天气、一周内累计超过8小时的停水停电等造成的工期工程签证、经济工程签证等。由于发包商原因等非承包商原因，工程中途停建、缓建或未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成承包商的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机械的调迁、二次搬运等损失。与设备安装工程等其他工程交叉作业产生的工程签证。（4）因设计变更等原因造成的工程量的增加，由发包商现场管理人员根据设计人员出具的设计变更通知单进行现场工程签证。（5）对于翻修项目、零星维修项目很难出正规的施工图纸，往往在施工前由承包商提出一套方案，经发包商同意，铜仁工程预算维修完毕后再按核实工程量进行工程签证。根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价计价。计价时需将变更、签证工程分解或合并成若干项与合同规定相对应的计价项目，根据其完成的工程量及相应的单价变更、签证工程的计量支付。这样做的好处是可以充分发挥合同价格的作用，有效的避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响。当合同单价明显不合理或工程量变化太大时，原则上是只要有损公平原则或出现显失公平的现象，原有的合同单价就应进行变更。
建设铜仁工程预算管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到铜仁工程预算决策每个环节都存在着造价管理。因此加强铜仁工程预算管理，合理确定和有效控制铜仁工程预算，提高投资效益是全过程管理铜仁工程预算的主要内容。本文针对影响铜仁工程预算比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的铜仁工程预算成本控制措施发表一点拙见供广大同行商榷。项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度等）活动达到预定目标，实现盈利的目的。施工承包价格是建设项目中建设费用的重要组成部分，直接影响建设铜仁工程预算高低，它与施工企业的利益紧密相关。因此， 对价格的宏观调控和监管与施工企业的也是密不可分的。在社会主义市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价。在招投标阶段，建设单位根据 、当地政府规定的现行定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其合理性可靠性。为此，有关人事在这方面已讨论工程量报价清单的优越性。投标方可以编制标底，但标底不再是以前传统的标底，只是作为招标的依据，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但对铜仁工程预算的影响可达75％以上，由此可见，
铜仁工程预算的高低直接反应投资效益的好坏，铜仁工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量，因此铜仁工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。铜仁工程预算不仅可以有效分析和控制铜仁工程预算，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展，建筑铜仁工程预算，已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的提升和完善，从而保证工程施工的质量和施工的进程，提高工程项目施工经济效益。分析我国建设铜仁工程预算控制与管理的现状、存在问题，提出了合理确定和有效控制铜仁工程预算，加强铜仁工程预算咨询机构和铜仁工程预算队伍建设，加快建设铜仁工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的铜仁工程预算管理体系等方面的见解。铜仁工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成铜仁工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定铜仁工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的铜仁工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管铜仁工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 